Pudahuel Sur: Construcción de polémico edificio genera rechazo de la comunidad y del nuevo alcalde de la comuna
30 años lleva la comunidad buscando que el terreno se convierta en un área verde y no en otro edificio más. En febrero de 2020, los vecinos ingresaron a Contraloría una denuncia contra la Dirección de Obras Municipales de Pudahuel por incumplir una ordenanza municipal al aprobar el proyecto. Los días pasan, la angustia aumenta y no hay respuestas de las autoridades.
Durante el mes de marzo del presente año, se retomaron las obras del proyecto “Condominio La Travesía”, ubicado en la intersección de La Travesía con La Estrella, en la comuna de Pudahuel. Si bien la Inmobiliaria La Estrella SpA, dueña del terreno, cuenta con todos los permisos que le permiten edificar una torre de 11 pisos en el sector, son los mismos vecinos del lugar los que se oponen a dicha edificación. Incluso, el alcalde saliente de la comuna, Johnny Carrasco, presentó dos recursos para que se detuvieran las obras, puesto que en el nuevo plan regulador de la comuna se establece que la altura máxima de construcción en el espacio son 3 pisos, es decir 8 menos de lo que contempla el proyecto aceptado por la misma Dirección de Obras Municipales de Pudahuel. Los requerimientos del edil fueron rechazados por tratarse de un terreno privado desde el 2009. La comunidad lleva cerca de 30 años peleando por el espacio en cuestión para que sea utilizado como área verde.
En el lugar ha habido varias manifestaciones, cacerolazos e incluso los vecinos se organizaron para hacerse presentes en el concejo municipal. Además, en febrero del 2020, ingresaron a Contraloría una denuncia contra la Dirección de Obras Municipales de Pudahuel por incumplir una ordenanza municipal al aprobar el proyecto. A más de un año desde que se ingresó el requerimiento, aún no existe una respuesta por el órgano contralor.
Al mismo tiempo, el alcalde electo, Ítalo Bravo y que asumirá el cargo el próximo 28 de junio, anunció que estudiaran todos los caminos posibles para revocar el permiso de edificación.
La polémica por la construcción del edificio sigue instalada. Sin ir más lejos, durante la última semana del mes de abril, la empresa presentó un recurso de amparo económico en la Corte de Apelaciones de Santiago contra vecinos del lugar, organizaciones territoriales e incluso contra un excandidato a constituyente.
Conversamos con vecinos, el alcalde electo Ítalo Bravo y organizaciones acerca de la construcción de este edificio y los continuos “errores” de la Dirección de Obras Municipales de Pudahuel que ha permitido construir o aprobar proyectos comerciarles e inmobiliarios sobre suelos de uso exclusivo de áreas verdes.
Pudahuel Sur: la felicidad de la casa propia, pero con condiciones deficientes
Desde Ruta 68 hasta Américo Vespucio por el poniente, el canal Ortuzano por el sur y Av. Las Torres por el oriente, es lo que hoy se conoce como Pudahuel Sur, territorio donde recién a finales de la década de 1980 comenzaron a aparecer las primeras poblaciones y donde hoy residen más de 120 mil personas.
Las familias que llegaron a habitar el lugar mezclaron la felicidad de la casa propia con las deficiencias del lugar donde llegaron a vivir. El territorio de Pudahuel Sur carece de áreas verdes y, además, con una conectividad vial insuficiente para las miles de familias que viven en el lugar. Es precisamente por esto último que las y los vecinos del sector de La Estrella con Travesía se oponen a la construcción de la torre de 11 pisos.
El terreno en cuestión estuvo abandonado por cerca de 30 años, mismo tiempo que lleva la comunidad exigiendo que sea destinado para áreas verdes. Según vecinos, el alcalde Johnny Carrasco solo se dedicó a dilatar el tema hasta que el sitio fue vendido por el Ejército a privados el 2009.
El terreno no contó con un cierre perimetral y es por ello que se transformó en un micro basural en un comienzo y en donde hoy, según vecinas colindantes del espacio, ha sido ocupado como baño público. Esto ha llevado que las mismas vecinas pidan que se construya algo rápidamente en el sector para evitar que sigan ocurriendo situaciones como las mencionadas. Al mismo tiempo, la comunidad se organizó para formar en un huerto comunitario en una parte del lugar para darle otro aire al espacio.
La historia del terreno, el abandono por más de 20 años del mismo y la escalada del conflicto
Alejandro Cantillana, dirigente social, arquitecto y excandidato independiente a la Convención Constituyente, comenta que “ese terreno fue vendido por el ejército en el 2009, cuando ya llevaba más de 15 años abandonado, a la empresa privada. Pasó de ser un terreno del Estado a un terreno particular, eso a los vecinos les generó ruido, ya que nunca se enteraron de esa venta. Ellos señalaban que siempre le pidieron al alcalde Johnny Carrasco que comprara los terrenos, que ellos querían hacer áreas verdes, un centro comunitario, pero el alcalde los dilató a más no poder y el terreno finalmente fue comprado por la inmobiliaria”.
El excandidato, señala que la construcción está en regla, puesto que la Dirección de Obras Municipales les brindó los permisos correspondientes en una etapa de congelamiento de los mismos y en donde ningún proyecto debió ser aprobado. Es por lo anterior que la inmobiliaria puede construir un edificio de 11 pisos en un lugar en donde el nuevo Plan Regulador Comunal señala que la altura máxima son 3. Además, Cantillana evidencia que no se efectuó el ciclo de aprobación del proyecto, puesto que la Dirección de Obras Municipales no cumplió con una ordenanza municipal y jamás informó a los vecinos que se construiría una torre de 11 pisos en el lugar. Añade que “el problema radica en que ese terreno estuvo baldío por más de 20 años, la ciudadanía siempre exigió que en el lugar se construyeran áreas verdes. Lamentablemente ese terreno tuvo que estar cercado al ser un recinto privado. Sin embargo, jamás lo estuvo”.
El conflicto por la construcción del edificio ha ido escalando durante los últimos meses e incluso se han registrado enfrentamientos entre vecinos y Carabineros cada vez que la empresa llega al lugar para iniciar las obras.
Un miembro de la Asamblea Territorial de Pudahuel Sur, y quien prefirió no especificar su nombre producto del recurso de amparo presentado por la inmobiliaria, señala que el conflicto por la construcción del edificio “ha tomado fuerza durante este último tiempo, diría los últimos seis meses, en donde, nosotros como asamblea, hemos llamado a movilizaciones, cacerolazos o asambleas en el punto con distintas organizaciones y vecinos para manifestar nuestro rechazo a la construcción de la torre y exigiendo la recuperación de los sitios eriazos para construir en ellos áreas verdes para las vecinas y los vecinos, entendiendo que Pudahuel es prácticamente una zona de sacrificio y en donde el único aporte que podría hacer este edificio es a la densidad demográfica, al colapso de las vías, a contaminar más el lugar, ha hacinarlo más y peor aún, mermará de luz a gran parte de los alrededores de la construcción de la torre”, añade, antes de finalizar, que “nosotros creemos que el espacio es para el bien de la comunidad y no para el negocio inmobiliario”.
“Nos oponemos a la construcción del edificio”, las declaraciones del edil electo
El pasado 16 de mayo, Ítalo Bravo fue electo como nuevo alcalde de Pudahuel, convirtiéndose así en el primer edil después de Johnny Carrasco quien estuvo 28 años al mando de la comuna. En conversación con La Voz de los que sobran, el alcalde que asumirá funciones el próximo 28 de junio, dejó en claro su postura respecto al polémico edificio.
“Nosotros estamos en contra de edificaciones en altura, y más aún donde hay zonas de hacinamiento, de escasa conectividad, de problemas de locomoción y, además, también graves problemas de espacios comunes, de espacios públicos, de áreas verdes. En ese sentido, lo que nosotros hemos dicho es que ese permiso no debió haberse cursado, porque se cursó en una marcha de petición de anulación de permisos de edificación que nosotros, yo personalmente hice, en torno a la discusión del plan regulador. La petición que yo hice, y que el Concejo aprobó, era que mientras se discutiera el plan regulador, no se permitieran permisos de edificación. Sin embargo, el permiso fue cursado mientras discutíamos acerca de la anulación de estos. Fue ingresado a la rápida. Mi interpretación de lo que se hizo, fue que otorgaron el permiso apurado para evitar que entrara en vigencia la norma que prohibía aprobar cualquier permiso de edificación”, señala el alcalde electo, ítalo Bravo.
“Vamos a estudiar todos los caminos posibles para ver la anulación del permiso. Nuestro ideal sería no llegar a eso, nuestro ideal sería llegar a un acuerdo con la inmobiliaria, ver si tienen alguna alternativa, pero en ningún caso se puede construir ahí una torre de 11 pisos, es un atentado contra la vida de la comunidad y que nosotros vamos a intentar remediar”, finaliza la nueva autoridad comunal, Ítalo Bravo.
El Huerto Comunitario La Estrella vs una torre de 11 pisos
Oriana Plaza (46) comenta que la idea del huerto nació precisamente para recuperar el terreno en donde hoy se edificará una torre de 11 pisos. Señala que los jóvenes del lugar llevan años peleando contra la municipalidad por tener un área verde y comunitaria en el sitio eriazo que está en Travesía con La Estrella.
“Hace años quisimos realizar un huerto comunitario para el bienestar de la comunidad, para demostrar que nosotros necesitamos algo hacía la comunidad. No necesitamos edificios que nos tapen el sol, que nos tapen la luz, que nos generan tacos y todo lo que va acarrear la construcción del edificio”, señala Oriana, quien lleva casi 20 años viviendo en el sector.
El terreno siempre ha sido reclamado por la comunidad, comenta la vecina y gestora de la idea de la construcción del huerto comunitario. Además, añade que “me enteré que los jóvenes, hace diez años más o menos, habían hecho una solicitud al municipio para solicitar un área verde en el lugar, pero el municipio jamás les respondió”.
A pesar de que las obras se iniciaron, el huerto continúa, ya que la inmobiliaria solo tiene un pequeño espacio cerrado. Oriana comenta que su pelea es porque “cuando la constructora entregó los papeles, fue cuatro días antes que se cambiara la altura de pisos del Plan Regulador Comunal, sabiendo que ellos tienen el terreno desde el 2009. La municipalidad a nosotros como comunidad no nos cuidó. Yo fui al concejo, fuimos al concejo municipal, hicimos las exposiciones, entregamos una carta a contraloría y todavía estamos esperando la respuesta, mandamos más de 300 firmas de los vecinos a la municipalidad para que no diera los permisos de construcción, que el impacto a la comunidad será de proporciones y negativo”, comenta la vecina ofuscada por la falta de respuestas por parte del municipio dirigido por Johnny Carrasco.
La inmobiliaria también presentó un recurso de amparo contra el huerto comunitario y quienes, además, han trabajado distintas infografías para informar a la comunidad y dar su visión respecto a la construcción de la torre.
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Los continuos “errores” por parte de la Dirección de Obras Municipales de Pudahuel y que los pone en el centro del huracán
Alejandro Cantillana, comenta que hicieron un reclamo en Contraloría, ya que, dentro de las ordenanzas municipales, específicamente el artículo 116, obliga a la municipalidad, al aceptar un permiso de edificación, a informar al concejo municipal, a las juntas de vecinos del sector y a exponer el permiso de edificación en la dirección de obras por 60 días. Sin embargo, los vecinos no fueron informados y tampoco se expuso el permiso por los 60 días que exigía la norma. Todo lo anterior quedó implícito ante notario y se ingresó el requerimiento en Contraloría. El Arquitecto señala que “según nosotros, no cumplió el ciclo del proyecto para su aprobación”.
Cantillana comenta que “cuando entramos en el proceso de participación ciudadana, el director de obras generó un congelamiento de permisos de edificación. Sin embargo, esa carpeta, el expediente de ese edificio, ingresó un par de días antes del congelamiento a la municipalidad, pero ¿qué significa que ingrese unos días antes? Que el proyecto se aprobó con el congelamiento de permisos, cuando no deberían haber aprobado nada, pero ellos se avalan en que ingresaron la carpeta y asumen las leyes que estaban al momento del ingreso y eso es lo que condiciona el permiso que está aprobado”.
La Dirección de Obras Municipales de Pudahuel ha estado en el ojo del huracán durante los últimos años y, a lo menos en tres casos, entregaron permisos de edificación en terrenos destinados a parques y áreas verdes.
1)Construcción supermercado Líder: La empresa Walmart, a pesar de un dictamen de la Contraloría (Nº 059364 de 2012), logró edificar un supermercado en la intersección de Teniente Cruz con San Francisco. Lo hizo gracias a un Certificado de Informaciones Previas, extendido por la municipalidad, que indicó por “error” que el uso de suelo era comercial, siendo un terreno destinado a área verde complementaria.
2) Parque el Tranque: El municipio entregó permisos irregulares a una inmobiliaria en el contexto del cambio de uso de suelo y en donde se buscaba construir un parque industrial en un sector exclusivo de área verde. Sin embargo, la movilización y denuncia de la comunidad detuvo este proyecto.
3)Parque Lo Prado: Alejandro Cantillana, junto con la concejala Lavinia Reyes, solicitaron por Ley de Transparencia los permisos de edificación que se habían emitido para ese sector. Recibieron todos los antecedentes, menos el permiso concedido en un predio donde se proyecta levantar cinco torres y un supermercado que, por casualidad, era precisamente el que se podía ingresar a la Contraloría para pedir la anulación administrativa.
Con los antecedentes recibidos se realizó una nueva denuncia en la Contraloría –y también en la Seremi de Vivienda– por dos casos de permisos de edificación mal otorgados. La respuesta de la Controlaría señaló que estos permisos estaban fuera del plazo definido por la ley 20.791. Los permisos en cuestión fueron entregados por la municipalidad en contra de lo que indica el estudio de su propio Plan Regulador Comunal, que estaba en su etapa final de desarrollo en ese momento.
Ni la Seremi de Vivienda ni la Municipalidad de Pudahuel tuvieron la voluntad de anular administrativamente los permisos ilegales dentro del plazo legal de dos años. Actualmente en la zona del Parque Lo Prado hay dos permisos de edificación mal otorgados a las inmobiliarias Travesía Spa y Mar Adentro Inversiones S.A.
Otro hecho importante, y que quizás está pasando desapercibido, fue el incendio que se produjo la noche del 24 de septiembre del 2001 en la Municipalidad de Pudahuel y en donde la Dirección de Obras Municipales resultó completamente quemada y se destruyeron importantes documentos.
Cantillana, señala al respecto del terreno ubicado en La Travesía con La Estrella, que “todos los antecedentes se quemaron y yo cuando le pregunto a los vecinos que me pasen antecedentes del predio, no están, están quemados. Entonces, ¿cómo tú avalas cualquier acción? Además, este hecho de compra fue el año 2009, entonces cualquier antecedente o atisbo de algo irregular, está prescrito. También estamos amarrados por ese lado”. Añade que “la seguidilla de acciones con la que ha actuado la municipalidad, significa una desconfianza en la comunidad hacia el municipio. Cualquier cosa que suceda hay una desconfianza tremenda”.
La acción judicial de la empresa contra vecinos, organizaciones y dirigentes sociales
Alejandro Cantillana tiene una acción judicial en su contra, al igual que varios vecinos del sector, el Huerto Comunitario La Estrella y la Asamblea Territorial de Pudahuel Sur.
Según Cantillana, en el oficio que tiene 29 páginas con fotos y pantallazos de redes sociales, la empresa está intentando de armar un puzle por las cosas que le suceden siempre con los vecinos del sector que no quieren esa torre. En ese sentido, cuenta Alejandro, “en mi intento de querer ayudar a los vecinos, pasé por el sector, cuando estaban trazando este terreno el 22 de febrero, me di cuenta que mientras trazaban, estaban también bajando una máquina retroexcavadora y yo hago denuncias públicas. Ese día yo quería mostrar qué pasa con los intereses inmobiliarios vs los intereses de los ciudadanos, ya que muchas veces se contradicen a pesar de que esté todo legal”.
Es por este mismo requerimiento, que el miembro de la Asamblea Territorial de Pudahuel Sur pidió resguardar su identidad. Alejandro continúa con su relato.
“Yo me bajé de mi auto y fui a grabar un video donde expuse la problemática de fondo, donde hay un rechazo de los vecinos frente al edificio y en mi calidad de dirigente social, de candidato, quise exponer la situación y, además, otro motivo por el cual me bajé del auto fue porque ellos estaban trazando y estaban empezando a excavar sin el cierre perimetral. Eso genera un nivel de inseguridad de los vecinos, yo les dije que eso era un abuso, yo pensé en los niños, en los abuelos, porque cualquiera pudo haberse caído a un hoyo de más de un metro y medio. Entonces, ante una exposición así, ante un factor de inseguridad, fue por la cual quise grabar el video. Yo grabé dos videos y con ese mismo material fui hacer una denuncia a la municipalidad, en donde les señalé que no se ajustaban a derecho, que no estaban cumplía con la norma de cierre perimetral para hacer ese tipo de construcción”.
Además, según comenta Alejandro, hay una vecina que se siente vulnerada porque expusieron a toda su familia dentro de la acción judicial, ya que la empresa revisó su Facebook y puso una fotografía de toda su familia en el amparo que ingresó en la Corte de Apelaciones de Santiago.
Al respecto, el alcalde electo, Ítalo Bravo, señala que “estamos en contra de la criminalización de quienes han alzado la voz en contra de la torre y denunciamos este hecho. Nosotros desde el 29 de junio pondremos a disposición el municipio a favor de esos vecinos para poder, si es que es necesario, hacer defensa de ellos y todo lo que se necesite”.
Pudahuel Sur: una zona de sacrificio en la Región Metropolitana
La calidad de vida en el territorio conocido como Pudahuel sur, está mermada debido a la escasa conectividad vial, es una sola conexión que cruza la ruta 68, por ejemplo. Cantillana señala que “en el sector se produce una congestión tremenda y en donde los vecinos de Pudahuel sur llegan a demorarse entre una hora y una hora treinta en cruzar una intersección. Las intersecciones que delimitan al territorio parecieran una trinchera y nosotros estamos separados por muros. En términos de tiempo y calidad de vida hay un desmedro, ya que pasamos menos tiempo con la familia, se demoran más tiempo en llegar a trabajar, hay un nivel de estrés y varios factores que influyen en ese aspecto vial”. A pesar de lo anterior, el proyecto inmobiliario, Condominio La Travesía, señala en su página web que el edificio “cuenta con gran conectividad, cercano a Ruta 68 y Américo Vespucio Sur y a minutos de metro Laguna Sur”, sin hacer ninguna mención a los enormes atochamientos que se producen en el lugar precisamente por escasa conectividad vial.
La comuna de Pudahuel tiene un promedio de 4.7 metros cuadrados de áreas verdes por habitantes y, además, muestra los peores indicadores de contaminación atmosférica de la región, según el índice de la Calidad del Aire (ICA). Dentro de las fuentes de contaminación o de alto riesgo de contaminación que la afectan, se puede mencionar: el Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benítez, La Planta de tratamiento de Aguas Servidas La Farfana, Hidronor; planta de tratamiento de residuos industriales, la Planta Nuclear Lo Aguirre, varios vertederos ilegales en el sector rural de Pudahuel, la contaminación de Laguna Caren y el incremento estacional de la contaminación atmosférica por efecto invernadero, entre varios otros factores de contaminación.
Pudahuel está lejos de alcanzar la recomendación de la Organización Mundial de Salud que indica que debería tener 9 metros cuadrados de áreas verdes por habitantes y actualmente los vecinos del sector están pagando las consecuencias.
Cantillana, en su calidad de arquitecto, comenta que un “elemento importante a destacar es el hacinamiento en el sector, son casas tipo Serviu, conectadas muchas de ellas con pasajes pequeños y en donde en una casa viven varias familias, esto notablemente deteriora la calidad de vida. Los vecinos del sector acusan la baja de presión del agua potable y, por la construcción del edificio, tienen resquemores a que les va a bajar la presión del servicio básico o que el alcantarillado no dará el ancho. Además, está el tema de los estacionamientos del edificio, ya que estos se están construyendo en la superficie. Los vecinos temen que no den abasto y que los nuevos habitantes comiencen a estacionar sus autos en los estrechos pasajes y calles del sector dificultando aún más la movilidad”.
Otro aspecto que tienen aprensión los vecinos es entorno a la luz y la sombra del proyecto inmobiliario, ya que, en el invierno, sobre todo, muchas casas del lugar no recibirán la luz del sol y esto los llevará a ocupar energía artificial y tendrán que gastar más en calefacción.
Finalmente, el arquitecto y dirigente vecinal señala en Pudahuel sur “ya nos consideramos un gueto por el nivel de hacinamiento, del tipo de ciudad que se construyó acá en base a un desarrollo inmobiliario tipo Serviu, en donde nos pusieron puras casas y ni siquiera tenían equipamientos para vivir en esas casas, no tenían centros de salud, no tenían colegios y recién con el paso de los años se fue arreglando esas enormes falencias, pero por goteras. Sin embargo, aún tenemos muchas carencias de por medio”.
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